2023年，张家口文旅集团在市委、市政府的正确领导下，在市国资委的监管指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，扎实开展主题教育、巡察整改以及“三找”工作。同时，全力克服疫情对文旅行业带来的冲击，积极抢抓后奥运经济发展、加快建设京张体育文化旅游带等重大战略机遇，坚持谋划推进一批重点项目，策划系列文旅活动，持续狠抓市场运营，全面加强内部管理，圆满完成了市委、市政府部署的各项工作任务。

一、2023年工作开展情况

集团以全产业链布局为导向，聚焦文旅主业发展，强化创新驱动，突出项目支撑，深度拓展“3+2”产业发展格局，构建“体育、文化、旅游”三驾马车齐驱并进，“教育、康养、”双轮驱动的战略体系，实现线上线下业务同步谋划来持续推进产业升级，打造企业高质量发展新引擎。

（一）提高政治站位，扛起主体责任，不折不扣贯彻落实上级决策部署。集团党委切实把思想和行动统一到党中央及省委、市委决策部署上来，聚焦主责主业，坚决扛起加快建设京张体育文化旅游带和服务高质量发展政治责任。一是持续强化理论武装。将深化理论学习作为一项重大政治任务抓紧抓实。按照文锋书记“学不好肯定干不好”的指示精神，严格落实“第一议题”制度，将党的二十大精神和习近平总书记重要讲话以及上级决策部署作为首学内容，开展党委会会前学习33次，党委理论学习中心组集体学习13次，推动党的创新理论入脑入心。常态化开展周例会会前学习，发挥领学促学引领作用，深刻领会习近平总书记对加快建设京张体育文化旅游带和国有企业做优做大做强以及文旅行业重要指示精神，吃透要义、把握精髓，真正做到内化于心、外化于行。二是扎实开展主题教育。牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求和目标任务，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制重点举措，积极拓展集团党委领学、讲座辅学、支部研学、党员自学“四学联动”机制，组织各类学习124次；围绕检视出的12条问题，制定具体整改措施29条，已销号完成4项，切实做到了即知即改、立行立改；直面制约各项工作高质量发展存在的痛点难点堵点问题，明确2个正反面案例，7个调研课题，弘扬“四下基层”作风，开展调研活动29次，发现问题25个，现场解决13个，实现“小切口解决真问题”。开展“爱我家乡，讲好张家口故事”公益研学活动作为典型经验在《张家口新闻联播》播出，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得了实实在在的成效。三是全面落实巡察整改。认真做好巡察工作“后半篇文章”，针对巡察反馈的63个问题，制定166条整改措施，建立“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改工作机制，确保事事有人抓，件件有人管。严格执行整改销号制，明确整改目标、整改内容、整改时限，落实责任人，挂图作业，整改一个销号一个。通过近两个月的整改，对于立行立改的问题目前已完成21个；阶段性任务已办结，需长期坚持的问题完成42个。同时，将巡察整改工作与改革发展任务结合起来，切实把工作往前排、把任务朝前赶、把进度向前推，真正打好巡察整改“组合拳”，以苦干实干来诠释对党的绝对忠诚。四是不断夯实党建责任。充分发挥党组织政治核心作用，党委班子切实扛起主体责任，深入开展党支部标准化、规范建设工作，创建“红心向党 文旅同行”党建品牌，促进党建引领企业经营效益全面进步。优化完善基层党组织设置，新设立4个基层党支部，实现基层党组织全面有效覆盖。严格落实“三会一课”制度，特色开展“学雷锋月”“清明祭英烈”“情暖六一、与爱同行”等一系列主题党日活动，实现组织生活常态化。结合开展“扛红旗、当先锋”“三创三增”等党建活动，与市国资委等驻文旅大厦单位党组织联合开设“红色影院”，深化党建联建共建。严把发展党员入口关，坚持把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干的“双培养”原则，发展党员6名，逐步壮大党员队伍。五是纵深推进全面从严治党。 坚持“严”的主基调不变，召开2次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，分级签署《落实全面从严治党和党风廉政建设责任书》10份，推进“两个责任”落地生根。做实做细日常监督，组织填写领导干部《个人事项报告》23份，签署《廉洁从业承诺书》23份，建立管理人员廉政档案45份。认真落实谈心谈话制度，对中层以上管理人员开展谈心谈话43人次，时刻警醒干部职工做到令行禁止。紧盯重点领域和关键环节，对集团人员招聘、项目招标以及“四风”问题开展专项监督检查，确保各项工作依法依规依纪开展。开展经常性警示教育，组织集中观看警示教育片和典型案例通报6次，推送纪检监察专项学习资料、宣传报道74条，动态更新文旅大厦廉政文化墙学习专栏，积极营造浓厚的廉政文化氛围，推动新时代廉洁文化建设深入开展。

（二）锚定战略机遇，强化项目建设，全面筑牢高质量发展根基。牢固树立“项目为王”的理念，立足主责主业，集中精力围绕加快建设京张体育文化旅游任务谋划推进11个盈利能力强、体验感好的文旅项目，总投资约54.13亿元。一是持续推进续建项目。投资1.98亿元的张家口市经开区幸福驿站项目主体结构已完成封顶，下一步将进行项目整体装修工作。二是加快新建项目开工建设。投资5.5亿元的德胜乡村振兴党建研学培训基地项目，已取得土地规划许可证，正在进行修建性详细规划设计，近期将开工建设。三是有序推动谋划项目落地实施。投资10亿元的京张交通沿线主题乐园及植物园项目正在进行项目选址工作；投资8亿元的北京语言大学国际教育园区项目已达成初步合作意向；投资1亿元的桥西区堡子里文旅开发项目已与桥西区人民政府签订《战略合作协议》；与万全区洗马林镇合作开发的洗马林越野小镇、国防教育基地和研学基地等一批谋划项目正在有序推进落地实施。

（四）立足主责主业，全面强化运营，加快实现产业转型升级。以承办赛事活动、加强市场运营为抓手，全力补足差距短板，不让冬奥场馆“闲下来”、不让冬奥热度“凉下来”，不让高质量发展工作“慢下来”。一是搭建“文旅+体育”新场景。与中经利奥签署中国青少年越野摩托车锦标赛合作协议，在张家口赛区、锡林郭勒盟赛区及“万里茶道”沿线各省市开展赛事策划、组织、运营和推广等工作，促进体育与旅游的深度融合。依托黄土湾国家草原公园，承办2023年全国航空航天模型锦标赛、公开赛两大国内赛事；高效组织完成第二届“万里茶路 张库大道”骑跑嘉年华赛事活动；在清水河举办首届“张家口全民健身冰上文旅运动季”活动，为市民提供休闲娱乐好去处。二是打造“文旅+研学”新业态。持续提升“旅投研学”品牌影响力，联合举办“第四届营地教育产业大会”，发布“筑梦冬奥，一起向未来”等5条主题精品研学线路，与市内10余所中、小学进行合作开展研学活动，开发100条余门精品课程，已累计服务学生1万余人次，成为全市规模最大的研学机构，并被主题教育办列为先进典型。三是开辟“文旅+文创”新赛道。强化张家口文旅商品体验中心运营，不断丰富“张家口城市礼物”系列文创产品，开发“雪如意系列”、“幸福U选系列”等40余款文创产品，已入驻奥运村、雪如意顶峰俱乐部及多个场馆进行销售。四是推行“文旅+非遗”新模式。深挖堡子里文旅资源，全方位运营抡才书院，成功举办古堡民谣节、非遗高考文创节、“玩转五一·乐在桥西”宣传活动；承办2023年张家口古城体文旅项目招商推介会；与张家口广播电视台联合主办2023年张家口天籁谷端午诗会活动现场达1000人次，在线观看人数达到2万人次。五是构建“文旅+传媒”新格局。集合文旅新媒体企业、电商平台、网红，打造新型媒体服务中心，开辟新媒体平台建设和代运营服务，开启“过年囤好货·电商狂欢节”为主题的线下售卖和“幸福U选”抖音直播带货活动105场，积极对外宣传张家口文化。用流量助推文旅产业升级。六是发展“文旅+消费”新渠道。在龙泉广场打造“2023年首届张家口盱眙龙虾狂欢季暨张家口第二届百姓大舞台活动”接待市民5000余人次；在亿安汽配城打造车野地户外运动装备展销中心；成功参与2023东亚国际食品交易博览会、“五一”春游乐享季消费博览会、第一届“雪如意”启春节、“5.19中国旅游日”张家口分会场活动。全新打造“幸福剧场”票务经济，《大闹天宫》《冰雪奇缘》《诗韵中国》《李山脱口秀》等剧目市场反应火爆；在大境门举办首届京张体育文化旅游嘉年华活动，被市文旅局列为“双节”期间的重点活动，得到央视频、河北日报客户端和市级各大媒体竞相报道。

（五） 推动资源整合，促进融合联动，培育打造发展新平台。全面贯彻落实京津冀协同发展战略，积极推动文旅企业和文旅资源高效互动，吸引全国乃至世界游客到张家口，共同推进后奥运经济发展进程。一是强化央企对接。与首汽集团合作开展来张游客自驾车租赁业务，并在张家口高铁站分批次投放自驾车辆；与中旅集团签订战略合作协议，在旅游景区、酒店、金融、免税商品、旅游地产等方面进行深入合作；与中国铁道旅行社集团合作推出以“缘起冬奥 冰雪京张”为主题的8条京张冰雪文化旅游季线路；与投资北京公司签署战略合作协议，合作建立协调对接机制；与北京文创科技公司、国家音乐产业基地无限星空、北京燃爆文旅公司、北京海德星空文化公司、首旅旅行发展公司、北京中广华君影视文化公司等央企及京企业负责人对接洽谈，共同谋划京张系列文旅活动。二是促进项目共建。与北京语言大学、中国传媒大学进行对接，洽谈高校培训外迁事宜；与中国马文化研究院进行合作，为张北德胜村项目引入更多合作资源；与人民教育、省委党校探讨在德胜村项目挂牌建立实训基地以及设立人民学习网络直播基地，并计划合作推出党建研学课程。三是做好资源互动。与俄罗斯布里亚特和蒙古国旅行社签订旅游合作协议，明年初组织游客互送。与人民体育公司在体育资源共享、体育活动推介、体育赛事举办等方面开展对接，保障集团“文旅＋体育”板块高质量发展。与新疆马兰基地、二十四团等企事业单位进行交流，同和硕县签订文旅产业战略合作协议，并策划新疆、老挝等3条专列旅游线路进行市场推广。四是延伸产业链条。与北京冬奥会特许商品生产厂家加强联系，加大后冬奥文创产品研发力度，与河北北方学院艺术学院进行校企合作建立视觉设计工作室 、产教融合实训基地，携手打造具有张家口象征意义的城市礼物，全面增强我市文化旅游商品储备。

（六）强化内部管理，夯实发展基础，全面集聚发展动能。深入贯彻落实市委“三找”、“大练兵”活动部署，与集团“管理提升年”活动有机结合，全力补齐短板弱项，不断夯实内部管理基础。一是完善法人治理机构。持续规范企业决策行为，对涉及企业改革发展稳定以及“三重一大”事项，召开33次党委会、20次董事会、22次总经理办公会，集体研究讨论后作出决策。同时，充分发挥外部董事职能作用，建立健全战略与投资委员会、薪酬与考核委员会、审计监督委员会等专门委员会，促进议事决策科学化、规范化，为全面提升治理效能奠定了坚实基础。二是加强内控制度建设。全面转化巡察整改成果，扎实开展“内控制度建设年”活动，对集团现行的内控制度进行全面梳理，逐一排查评估制度缺陷，重新制定《“三重一大”决策制度实施办法》等23项制度，修改、完善《违规经营投资责任追究实施办法》等共9项制度，实现内控监督评价全覆盖。三是深化改革创新工作。通过推进业务板块相近、产业链联系紧密的二级子公司重组整合，解决集团内部竞争和同质化经营，构建功能定位明确、责权关系清晰、层级设置合理的管控体系。全力培育发展新动能，投入科技研发费用240余万元，推动2家子公司获得“国家级科技型中小型企业”荣誉称号。四是持续提升管理质效。主动对标对表先进文旅企业，吸收借鉴成熟的经验做法，打造科学合理的架构体系和先进的管理模式。同时，进一步优化整合6个运营团队，压实绩效考核责任，强化盈利意识和提升盈利能力，提升运营团队综合生存能力，打造了一支凝聚力强、能打硬仗的运营团队，探索出一条国有企业运营管理新路径。

三、目前存在主要问题

在全年工作任务圆满完成的同时，我们也清醒地认识到目前仍存在一些问题和挑战。一是资产规模小。集团由于之前决策受限，错过了城市建设及冬奥会举办等重大发展机遇，2022年前未投资过重资产项目，未赶上项目建设开发的热潮。同时，也一直未享受过相关政策及实物资产划拨，目前在市属企业中实际净资产规模最小。二是无运营场景。集团目前暂无旅游景区、酒店等实体文旅运营场景，谋划实施的文旅项目也在建设中。主营业务基本是围绕文旅主业开展的服务配套类业务，受经济大环境和市场竞争等因素影响，日常运营业务不稳定，营收水平和盈利能力亟待提升。三是人才缺口大。由于疫情后旅游业态发生变化，导致经营管理、项目建设、工程开发、投融资等方面人才缺口较大，集团实现快速发展，在加强内部培训的同时亟需大量引进专业技术人才。

四、2024年工作谋划

2024年，文旅集团将深入贯彻落实党的二十大精神和市委、市政府的决策部署，充分发挥国企牵头抓总和示范引领作用，一心一意谋项目，聚精会神抓业绩，在项目建设、业务运营、企业管理等方面持续发力，在加快推进全市文化旅游产业融合发展和构建全域旅游新格局中积极践行国企责任担当。

（一）深化党建引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对一切工作的领导，时刻将党组织战斗堡垒扎在工作最前沿，促进党建工作科学化、制度化和规范化。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起推进，实现深度融合、同频共振。开展“党建质量提升年”活动，强化业务培训与指导实践，进一步完善基层党组织设置，创新党建工作思路，丰富党建品牌内涵，不断增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力，为推动集团高质量发展提供坚强的组织保证。

（二）整合文旅资源。借鉴石家庄文旅、唐山文旅、保定文发、河北旅投等国有平台企业经验，推动对国有企业文旅板块以及县区国有体文旅旅游资源及进行整合及划拨，全力做大集团资产规模，不断提高企业投融资能力，降低融资成本；加大对经营不善的民营文旅资源收购或控股，激发内生动力和市场活力，助力加快建设京张体育文化旅游带任务高质量完成。

（三）优化项目建设。按照“谋划一个、落地一个、成熟一个、开工一个”思路，组织战略投资委员会对现有投资项目进行“回头看”，从现在开始对在建项目压缩投资，并提早将运营介入项目，在测算好投入产出比、融资成本、市场运营等关键数据的基础上，对项目进行优化。对谋划储备的项目做到严格、谨慎，全面规范投资决策程序。

（四）加强市场运营。进一步增强市场化运营意识，紧紧围绕“市场”和“产品”两大主题，摸透实情，把准行情，充分发挥企业自身资源和管理优势，以优质的产品和服务占领市场、求得发展。同时，充分利用扩大内需、提振消费的有利政策，不断丰富文旅产业内涵，创新运营模式，以赛事活动为牵引，以研学旅游为带动，以文创产品为媒介，打造文体旅融合新场景。

（五）强化品牌建设。进一步优化集团“幸福家”文旅品牌体系建设规划，在“幸福U选”、“幸福出行”品牌基础上，通过丰富品牌产品供给、强化品牌应用，拓展“幸福”驿站、“幸福”德胜、“幸福”味道、“幸福”体育等系列文体旅品牌建设，打造“幸福张家口，有你更精彩”特色文旅IP，全面展示冬奥城市良好形象。

（六）培育人才队伍。进一步完善符合集团持续发展的人才培育和引进机制，有针对性地制定和实施年度培训计划，采取多种形式，鼓励干部职工全面提升学历、学位及业务技能，同时，深化集团薪酬继续体系改革，拓展人才引进渠道，采用从系统平台企业调入、社会招聘以及硕博人才引进等方式招聘专业人才，实现人工效能跨越式提升。

（七）做好风险管控。进一步完善集团风险管控体系，高度重视资金链和现金流安全，持续优化融资结构，合理安排筹资期限，防范流动性风险，确保资金链安全。规范履行“三重一大”决策程序，确保科学、民主决策。切实强化法治思维，增强法治观念，依法依规推进项目建设，有效防范法律风险。

EDF一定发

              2023年12月23日